Nhiều sai phạm tại Dự án Kè và khu dân cư Nam Sông Vệ Quảng Ngãi

Chủ tịch Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Quảng Ngãi mới đây đã ban hành kết luận thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đầu tư, đất đai, xây dựng đối với Dự án Kè và khu dân cư Nam Sông Vệ, trong đó chỉ ra hàng loạt vi phạm.

Giao chủ đầu tư chưa đúng quy định

Dự án Kè và khu dân cư Nam Sông Vệ do Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên Đầu tư xây dựng và kinh doanh dịch vụ Quảng Ngãi (Công ty QISC) và Sở Tài nguyên và Môi trường Quảng Ngãi làm chủ đầu tư, được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt chủ trương năm 2016, với tổng mức đầu tư 141,548 tỷ đồng.

Theo quy định của pháp luật xây dựng, căn cứ điều kiện cụ thể của dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, người quyết định đầu tư dự án giao cho Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực làm chủ đầu tư; trường hợp không có Ban quản lý dự án thì người quyết định đầu tư lựa chọn cơ quan, tổ chức có đủ điều kiện để làm chủ đầu tư.

Tuy nhiên dù thời điểm năm 2016, UBND tỉnh Quảng Ngãi đã thành lập tới 03 Ban Quản lý chuyên ngành để thực hiện các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước nhưng Công ty QISC vẫn được giao làm chủ đầu tư.

Trụ sơ Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên Đầu tư xây dựng và kinh doanh dịch vụ Quảng Ngãi (Ảnh: QISC.com.vn)

Bên cạnh đó, hồ sơ đề xuất chủ trương đầu tư dự án gồm hạng mục kè và đầu tư xây dựng hạ tầng khu dân cư, theo tính toán ban đầu thì khả năng cân đối nguồn vốn từ nguồn khai thác quỹ đất là khả thi nhưng khi điều chỉnh tăng tổng mức đầu tư Dự án lên 185,831 tỷ đồng, Công ty QISC không lập báo cáo đề xuất điều chỉnh gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư lấy ý kiến các cơ quan liên quan, thẩm định lại nguồn vốn và khả năng cân đối vốn, không tính toán lại hiệu quả đầu tư dự án và phương án huy động vốn cho dự án.

Mặt khác, theo hồ sơ thiết kế, dự toán được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt cho phép tận dụng khối lượng cát đào chân kè và đất đào hố móng để thi công san lấp mặt bằng dự án và sử dụng vật liệu đất đồi khai thác tại mỏ đất Núi Điệp, xã Đức Nhuận và xã Đức Hiệp, huyện Mộ Đức để thi công san lấp mặt bằng Dự án Kè và khu dân cư Nam Sông Vệ nhưng Công ty QISC không thực hiện thủ tục kê khai để cấp quyền khai thác trước khi thi công.

Sau đó, Công ty QISC có báo cáo về việc thẩm định, phê duyệt và nộp tiền khai thác khoáng sản đối với đất, cát tận dụng san lấp tại dự án đầu tư xây dựng công trình nhưng Sở Tài nguyên và Môi trường chưa xem xét, thẩm định trình UBND tỉnh xem xét.

Nhiều sai phạm làm tăng chi phí xây lắp

Ngoài ra, về lập thiết kế, dự toán công trình và nghiệm thu, thanh toán các gói thầu xây lắp của QISC cũng để xảy ra nhiều sai phạm. Cụ thể, lập dự toán tính tăng so với thiết kế và hệ số chi phí với số tiền khoảng 631 triệu đồng; nghiệm thu, thanh toán tăng với số tiền 117 triệu đồng; nghiệm thu tăng giá trị nhưng chưa thanh toán với số tiền 287,261 triệu đồng; tính sai làm tăng giá trị hợp đồng với số tiền 167,997 triệu đồng.

Công ty QISC và các đơn vị có liên quan cho phép tiến hành thi công một số hạng mục trước khi có chủ trương, phê duyệt thiết kế, dự toán của UBND tỉnh; chưa thu hồi tạm ứng giá trị xây lắp số tiền 5,601 tỷ đồng là không đúng quy định.

Qua thanh tra cũng phát hiện hàng loạt sai phạm về trình tự thủ tục thu hồi đất, lập phương án bồi thường như: Công ty QISC chưa trình Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định Bản đồ địa chính khu đất để phục vụ thu hồi đất, bồi thường là chưa đảm bảo theo quy định.

Có 38 hồ sơ kỹ thuật đo đạc hiện trạng thửa đất chưa được hộ gia đình, cá nhân ký xác nhận; có một số hồ sơ không có hồ sơ kỹ thuật đo đạc hiện trạng thửa đất; có nhiều hồ sơ có chữ ký của các hộ gia đình cá nhân, có chữ ký của cơ quan thực hiện đo đạc nhưng không đóng dấu xác nhận của cơ quan thực hiện đo đạc.

Đến thời điểm thanh tra, các gói thầu xây lắp thi công dở dang thực hiện chỉ đạt khoảng 47% giá trị hợp đồng. Dự án được xếp vào trường hợp thực hiện chậm tiến độ theo chỉ đạo của UBND tỉnh.

Phối cảnh dự án như Khu dân cư trục đường Mỹ Trà – Mỹ Khê (giai đoạn 1), tọa lạc ngay vị trí "đất vàng" thành phố Quảng Ngãi - Ảnh: QISC.com.vn

Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi yêu cầu Công ty QISC, Sở Kế hoạch và Đầu tư, UBND huyện Mộ Đức có trách nhiệm tiến hành kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của từng tập thể, cá nhân, công chức có liên quan sai phạm trên, để xem xét xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xem xét xử lý.

Đối với Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm tiến hành kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của từng tập thể, cá nhân để xử lý trách nhiệm theo quy định của pháp luật do trong quá trình thực hiện công vụ tham mưu giải quyết thủ tục hành chính đối việc tận thu đất, cát.

Yêu cầu Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ngãi chỉ đạo Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh phối hợp với Công ty QISC và UBND huyện Mộ Đức rà soát, khắc phục các thiếu sót, vi phạm trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng; thực hiện giao đất tái định cư đối với các trường hợp chưa giao đất tái định cư theo đúng quy định.

Loạt dự án đất vàng “về tay” QISC

Tìm hiểu cho thấy, Công ty QISC được thành lập theo Quyết định số 531/QĐ-UBND ngày 14/04/2012 của UBND tỉnh Quảng Ngãi, kết quả hợp nhất giữa Công ty TNHH một thành viên Đầu tư phát triển hạ tầng Dung Quất và Công ty TNHH một thành viên Đầu tư và Phát triển hạ tầng Quảng Ngãi.

QISC chuyên cho thuê lại đất tại các khu công nghiệp; bán đất nền, bán đấu giá quyền sử dụng đất tại các khu đô thị, khu dân cư do QISC đầu tư hoặc được giao làm chủ đầu tư; tư vấn xây dựng; xây lắp các công trình; duy tu bảo dưỡng hạ tầng kỹ thuật Khu công nghiệp, Khu kinh tế.

Các khu công nghiệp QISC đang quản lý, cho thuê hạ tầng và cung cấp dịch vụ như: Khu công nghiệp Quảng Phú, Khu công nghiệp Tịnh Phong, phân Khu công nghiệp Sài Gòn - Dung Quất.

Đặc biệt, QISC đã và đang đầu tư, khai thác, kinh doanh bất động sản một loạt các dự án khu dân cư, khu đô thị có vị trí “đất vàng” tại thành phố Quảng Ngãi. Trong đó phải kể đến, dự án như Khu dân cư trục đường Mỹ Trà – Mỹ Khê (giai đoạn 1), tại phường Trương Quang Trọng, thành phố Quảng Ngãi. Dự án này được giới thiệu có vị trí đắc địa dọc bờ Bắc Sông Trà thơ mộng và lưng tựa vào núi Thiên Ấn, với diện tích quy hoạch là 19,42ha, tổng vốn đầu tư là 397,569 tỷ đồng.

Dự án khu dân cư trục phía Nam đường Hai Bà Trưng (giai đoạn 1) cũng có vị trí đắc địa trong trung tâm thành phố Quảng Ngãi tại phường Lê Hồng Phong, phường Trần Phú, với diện tích 12,93ha, tổng vốn đầu tư là 246,537 tỷ đồng.

Dự án Khu dân cư đường Chu Văn An cũng nằm tại phường Lê Hồng Phong, phường Trần Phú thành phố Quảng Ngãi, với diện tích là 11ha, tổng vốn đầu tư cũng lên tới 311 tỷ đồng.

Hay một dự án khác là Khu dân cư trục đường Bầu Giang – Cầu Mới, nằm ngay phường Quảng Phú, thành phố Quảng Ngãi, với tổng mức đầu tư 640 tỷ đồng.

Ngoài ra, QISC còn kinh doanh một loạt dịch vụ khác như: Cung ứng, trồng và chăm sóc cây xanh; cung cấp nước sạch sinh hoạt; xử lý nước thải và rác thải; cung ứng xăng dầu, gas.

Năm 2023 doanh thu thuần bán hàng và cung cấp dịch vụ của QISC đạt 126,886 tỷ đồng, giảm 24 tỷ đồng so với năm 2022. Trong khi đó lợi nhuận thuần từ hoạt động kinh doanh năm 2023 cũng chỉ là 6,366 tỷ đồng, năm 2022 âm 773 triệu đồng, nguyên nhân chủ yếu là do chi phí bán hàng năm 2022 lên tới hơn 13 tỷ đồng, trong khi đó năm 2022 là hơn 3 tỷ đồng.

Chính vì vậy, tổng lợi nhuận trước thuế của QISC năm 2023 là 9,69 tỷ đồng, lợi nhuận sau thuế 7,610 tỷ đồng; trong khi đó năm 2022 lợi nhuận trước thuế chỉ đạt 1,452 tỷ đồng, sau thuế vỏn vẹn hơn 1 tỷ đồng.