Tầng kỹ thuật ‘'biến’' thành căn hộ tại chung cư 196 Thái Thịnh: Vì sao chưa thể xử lý vi phạm?

Tòa nhà chung cư 196 Thái Thịnh do Công ty TNHH Nhà nước MTV 18-4 Hà Nội (doanh nghiệp đã cổ phần hóa thành Công ty Cổ phần 18-4 Hà Nội) làm chủ đầu tư. Theo giấy phép xây dựng do Sở Xây dựng cấp 22/5/2007, công trình có quy mô 11 tầng, cộng 1 tầng hầm, 1 tầng lửng và 1 tầng kỹ thuật. Tuy nhiên, chủ đầu tư đã chuyển đổi tầng kỹ thuật thành căn hộ để bán. Vi phạm rõ ràng như vậy nhưng việc xử lý đến nay vẫn gặp nhiều bế tắc.

Khó xác định chủ thể vi phạm

Ngày 8/5/2024, UBND quận Đống Đa có văn bản báo cáo UBND Thành phố Hà Nội về việc xử lý vi phạm trật tự xây dựng tại Tòa nhà chung cư 196 Thái Thịnh (tên dự án Văn phòng kết hợp nhà ở cao tầng để bán và kinh doanh, tại phường Láng Hạ, quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội). Theo báo cáo, Tòa nhà chung cư 196 Thái Thịnh có vi phạm về trật tự xây dựng.

Cụ thể, tại tầng kỹ thuật thang máy (nằm trên tầng 11) diện tích 110 m² hiện đã bị chuyển đổi thành 4 căn hộ (phòng 1201, 1202, 1203, 1204) với tổng diện tích xây dựng là 500 m², chiều cao 3,3 m.

Tầng kỹ thuật thang máy chung cư 196 Thái Thịnh hiện đã bị chuyển đổi thành 4 căn hộ (phòng 1201, 1202, 1203, 1204) với tổng diện tích xây dựng là 500 m2. Ảnh: H.B

Trước đó, ngày 16/6/2023, Đội Quản lý trật tự xây dựng đô thị quận Đống Đa đã chủ trì phối hợp cùng UBND phường Láng Hạ xác minh thông tin và tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính đối với Công ty Cổ phần 18-4 Hà Nội do đã có hành vi vi phạm hành chính tổ chức thi công xây dựng sai nội dung giấy phép được cấp.

Đến ngày 5/9/2023, Công ty Cổ phần 18-4 Hà Nội có văn bản giải trình, cho biết doanh nghiệp không có hồ sơ, không được quản lý, vận hành và cũng không kế thừa quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến Toà nhà chung cư 196 Thái Thịnh từ khi chuyển đổi mô hình doanh nghiệp công ty cổ phần đến nay.

Trước diễn biến này, ngày 29/12/2023, UBND quận Đống Đa đã ban hành quyết định thành lập Tổ xác minh tình tiết vụ việc vi phạm hành chính theo Điều 59 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2020). UBND quận Đống Đa sau đó tổ chức mời họp và giao nhiệm vụ cho Đội Quản lý trật tự xây dựng đô thị quận phối hợp với UBND phường Láng Hạ đặt lịch làm việc với người đại diện theo pháp luật của Công ty Cổ phần 18-4 Hà Nội vào ngày 3/10/2023 và ngày 6/10/2023 để trao đổi, cung cấp hồ sơ liên quan nhằm xác định chủ thể đối với bộ phận công trình vi phạm trật tự xây dựng tại Toà nhà chung cư 196 Thái Thịnh. Tuy nhiên, tại các buổi làm việc, đại diện Công ty Cổ phần 18-4 Hà Nội vắng mặt.

Xử lý thế nào?

Ngày 16/4/2024, UBND quận Đống Đa đã tổ chức họp tham vấn để xin ý kiến Thanh tra Thành phố Hà Nội, Sở Xây dựng Hà Nội, Sở Tài chính Hà Nội, Cục thuế Hà Nội trong việc hoàn thiện hồ sơ xử lý vi phạm đối với hành vi xây dựng không đúng nội dung giấy phép đối với Công ty Cổ phần 18-4 Hà Nội (được cổ phần hoá từ Công ty TNHH Nhà nước MTV 18-4 Hà Nội).

Theo UBND quận Đống Đa, tại cuộc họp ngày 16/4, đại diện các Sở Tài chính và Cục Thuế Hà Nội thống nhất cho rằng vụ việc liên quan đến Công ty TNHH Nhà nước MTV 18-4 Hà Nội là doanh nghiệp do UBND Thành phố Hà Nội nắm giữ 100% vốn điều lệ (cổ phần hóa và chính thức chuyển sang hoạt động theo mô hình cổ phần từ ngày 25/9/2014) đã được thực hiện từ thời gian rất lâu. Hiện các hồ sơ liên quan đến cổ phần hóa UBND quận Đống Đa nhận được không đủ cơ sở xác định đối tượng để ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực trật tự xây dựng.

Thứ nữa, việc xác định nguyên tắc kế thừa mọi quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm của doanh nghiệp cổ phần hóa đã được bàn giao có liên quan đến dự án theo Nghị Định 59/2011/NĐ-CP ngày 18/7/2011 của Chính phủ và các văn bản hướng dẫn thi hành chưa đủ cơ sở pháp lý ban hành quyết định xử lý hành chính đối với Công ty Cổ phần 18-4 Hà Nội (Công ty cổ phần 18-4 Hà Nội không có trách nhiệm kế thừa các nghĩa vụ tồn tại do Công ty TNHH NN MTV 18-4 Hà Nội triển khai thực hiện).

Từ đó, trong quá trình kiểm tra, giải quyết thực tế và các vướng mắc theo quy định, đặc thù của vụ việc, UBND quận Đống Đa xác định đây là vụ việc xử lý vi phạm trật tự xây dựng phức tạp, chưa có tiền lệ (chủ đầu tư dự án liên quan đến cổ phần hoá doanh nghiệp); cần xác định chính xác trách nhiệm của Công ty Cổ phần 18-4 Hà Nội để hoàn thiện hồ sơ ban hành các quyết định xử lý hành chính theo đúng quy định hiện hành của pháp luật.

“UBND quận Đống Đa báo cáo UBND Thành phố Hà Nội xem xét, giao nhiệm vụ cho Thanh tra Thành phố, Sở Xây dựng và các Sở, ngành chuyên môn hướng dẫn UBND quận Đống Đa về quy định giải quyết vụ việc theo đúng quy định hiện hành”, báo cáo của UBND quận Đống Đa nêu.