Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn: Chuyên gia góp ý gì?

Ngày 8/4, Thứ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Tường Văn chủ trì tọa đàm về dự thảo Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn để ghi nhận ý kiến đóng góp của các chuyên gia, nhà khoa học, nhằm tiếp tục hoàn thiện các quy định về quy hoạch đô thị và nông thôn.

Thể hiện được tính tầm nhìn, chiến lược

Theo TS. KTS Ngô Trung Hải - Phó Chủ tịch Hội Quy hoạch Phát triển đô thị Việt Nam - Dự thảo Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn cần có thêm yêu cầu các đồ án quy hoạch phải thể hiện được tính tầm nhìn, chiến lược, tôn trọng quy luật thị trường.

Dự thảo Luật cần xác định điểm tiến tới trở thành đô thị, hình thành khu sản xuất công nghệ cao, điểm tăng thành phần phi nông nghiệp của khu dân cư nông thôn. Bên cạnh đó cũng cần xem xét các khái niệm về điểm dân cư nông thôn, khu dân cư nông thôn, để người thực hiện hiểu rõ khái niệm này.

"Đặc biệt cần làm đậm nét hơn về tính liên kết giữa đô thị và nông thôn, phải đề cập trong quy hoạch để người làm quy hoạch biết hướng mà thực hiện", ông Hải nhấn mạnh.

Dự thảo Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn được xây dựng bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, phù hợp với thực tiễn

Khẳng định rõ sự cần thiết của việc ban hành Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn, TS. KTS Đào Ngọc Nghiêm - Phó Chủ tịch Hội Quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam cho biết: Luật sẽ giúp đồng bộ các cơ sở pháp lý, cơ sở thực tiễn; cụ thể hóa các nhiệm vụ đã được xác định, trong đó nhấn mạnh vai trò của quy hoạch ở các vấn đề về tốc độ đô thị hóa; chất lượng đổi mới, hội nhập; đặc thù phát triển của khu vực nông thôn.

Tuy vậy, để phù hợp với tình hình thực tế hiện nay, bảo đảm hợp hiến, sự thống nhất, đồng bộ của pháp luật, Bộ Xây dựng cần cụ thể hóa thêm về cơ sở pháp lý, làm rõ thuật ngữ về nông thôn, giải thích vấn đề quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị và nông thôn. Xem xét và tìm hiểu sâu thêm về điều chỉnh cục bộ, nội dung về chuyên gia tham gia hội đồng thẩm định, làm rõ nội hàm cơ quan chuyên môn quản lý nhà nước của các tỉnh, thành phố.

Đặc biệt, phải có lộ trình trong việc đơn giản hóa về lập quy hoạch phân khu đô thị.

Cụ thể hóa những chính sách lớn

Theo Thứ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Tường Văn, về quan điểm, Chính phủ đã chỉ đạo cụ thể hóa các đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, trong đó có Nghị quyết số 06-NQ/TW ngày 24/01/2022 của Bộ Chính trị về quy hoạch, xây dựng, quản lý và phát triển bền vững đô thị Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; Nghị quyết số 19-NQ/TW, ngày 16/6/2022, Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về nông nghiệp, nông dân, nông thôn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045.

Thứ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Tường Văn chủ trì Tọa đàm về dự thảo Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn. Ảnh: Bộ Xây dựng

Đồng thời, cụ thể hóa các chính sách lớn gồm: Hoàn thiện các quy định về hệ thống quy hoạch đô thị và nông thôn; hoàn thiện quy định về lập, thẩm định, phê duyệt, rà soát, điều chỉnh quy hoạch đô thị và nông thôn; hoàn thiện quy định về lựa chọn tổ chức tư vấn, nguồn lực, kinh phí vá các quy định khác có liên quan nhằm đảm bảo chất lượng và tính khả thi.

Bên cạnh đó, quan điểm về đẩy mạnh phân cấp phân quyền đã được Thủ tướng Chính phủ, các cơ quan chỉ đạo xuyên suốt trong các dự thảo Luật. Từ đó, đưa ra các điều khoản để kiểm soát, giám sát việc thực hiện để tạo sự thống nhất trong triển khai từ Trung ương đến địa phương.

Theo Bộ Xây dựng, Dự thảo Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn được xây dựng với quan điểm thể chế hóa định hướng của Đảng, Nhà nước về hoàn thiện chính sách, pháp luật quy hoạch; kết hợp hài hoà giữa phát triển đô thị với xây dựng nông thôn mới; nâng cao chất lượng quy hoạch đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững tại các Nghị quyết của Đảng.

Dự thảo Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn được xây dựng bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, phù hợp với thực tiễn và yêu cầu phát triển, hội nhập, thống nhất các quy định về quy hoạch đô thị và nông thôn trên cơ sở kế thừa các quy định phù hợp; sửa đổi, bổ sung những nội dung còn hạn chế, bất cập để khắc phục những khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn, bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ hệ thống pháp luật về quy hoạch.

Dự thảo Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn có 61 Điều, quy định về hệ thống quy hoạch đô thị và nông thôn; lập, thẩm định, phê duyệt, rà soát, điều chỉnh, tổ chức quản lý quy hoạch đô thị và nông thôn và nội dung, trách nhiệm quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị và nông thôn. Việc tổ chức thực hiện, quản lý phát triển đô thị và nông thôn không thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật này.

Bộ Xây dựng chỉ ra những điểm mới trong dự thảo Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn, cụ thể gồm: Tăng cường phân cấp, phân quyền trong lập, thẩm định, phê duyệt điều chỉnh quy hoạch đô thị và nông thôn; đơn giản hóa trình tự thủ tục trong lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch, đáp ứng yêu cầu cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh.

Một trong những điểm mới đáng chú ý là bổ sung, quy định rõ về nội dung quy hoạch không gian ngầm; bổ sung, quy định chặt chẽ về điều kiện, yêu cầu đối với việc điều chỉnh cục bộ quy hoạch; quy định rõ nguồn kinh phí cho công tác quy hoạch, đảm bảo nguồn lực thực hiện quy hoạch; quy định rõ điều kiện năng lực, trách nhiệm của tổ chức tư vấn trong lập và tổ chức thực hiện quy hoạch; bổ sung quy định về hợp tác quốc tế và chính sách của Nhà nước đối với công tác quy hoạch đô thị và nông thôn; bổ sung các quy định để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong tổ chức thực hiện.