Năm 2025: Điều hành giá linh hoạt, bảo đảm nguồn cung ứng xăng dầu

Hội nghị có sự tham dự của Cục trưởng Cục Quản lý và Phát triển thị trường trong nước Trần Hữu Linh; Cục trưởng Cục Xuất nhập khẩu Nguyễn Anh Sơn; đại diện Cục Xuất nhập khẩu, Bộ Khoa học và Công nghệ, các thương nhân phân phối xăng dầu và đại diện Sở Công Thương các địa phương.

Nguồn cung xăng dầu đáp ứng nhu cầu

Năm 2025, kinh tế thế giới dần hồi phục nhưng vẫn đối mặt với nhiều rủi ro, bất định. Giá hàng hóa, dịch vụ cơ bản như xăng dầu, nguyên vật liệu, vàng thế giới biến động khó lường; căng thẳng địa chính trị leo thang; chiến tranh Nga - Ukraine tiếp diễn; lạm phát toàn cầu có xu hướng giảm do nhu cầu suy yếu và giá năng lượng ở mức thấp; rủi ro từ chính sách thuế quan của Hoa Kỳ tiếp tục tác động đến thương mại, đầu tư và thị trường tài chính. Trong nước, kinh tế có nhiều tín hiệu tích cực nhưng vẫn phải đối mặt với không ít khó khăn, thách thức.

Trong bối cảnh đó, việc bảo đảm nguồn cung xăng dầu cho sản xuất, kinh doanh và tiêu dùng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với ổn định kinh tế vĩ mô và đời sống xã hội. Với sự chỉ đạo quyết liệt của Thủ tướng Chính phủ, sự vào cuộc đồng bộ của Bộ Công Thương, Bộ Tài chính cùng các bộ, ngành liên quan, năm 2025, thị trường xăng dầu trong nước cơ bản được vận hành thông suốt, nguồn cung dồi dào, giá cả ổn định, góp phần kiểm soát lạm phát và bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia.

Phát biểu tại hội nghị, Cục trưởng Cục Quản lý và Phát triển thị trường trong nước Trần Hữu Linh cho biết, trong suốt năm 2025, Bộ Công Thương luôn theo dõi sát tình hình cung cầu, giá cả xăng dầu của thị trường thế giới và trong nước để kịp thời có phương án chỉ đạo, điều hành bảo đảm nguồn cung cho thị trường nội địa. Bộ đã ban hành nhiều văn bản yêu cầu các thương nhân kinh doanh xăng dầu chủ động tạo nguồn, duy trì tồn kho và bảo đảm cung ứng liên tục, đặc biệt trong các dịp lễ, Tết và các sự kiện chính trị trọng đại của đất nước.

Theo Cục trưởng Trần Hữu Linh, cùng với sự nỗ lực của các thương nhân kinh doanh xăng dầu, nguồn cung trong nước năm 2025 được đánh giá là dồi dào, đáp ứng đầy đủ nhu cầu sản xuất, kinh doanh và tiêu dùng của người dân, doanh nghiệp; tồn kho xăng dầu và dự trữ lưu thông được bảo đảm theo đúng quy định. 

Cục trưởng Trần Hữu Linh cho biết: “Tổng nguồn xăng dầu cho tiêu thụ thị trường nội địa cả năm 2025 ước khoảng 28,6 triệu m³/tấn, bằng 97% tổng nguồn xăng dầu tối thiểu được phân giao từ đầu năm 2025 và tăng 2,14% so với thực hiện tổng nguồn năm 2024.”

Về tiêu thụ, năm 2025 ước đạt khoảng 26,4 triệu m³/tấn, bình quân khoảng 2,2 triệu m³/tấn mỗi tháng đối với các loại xăng dầu, tăng 1,85% so với năm 2024. Lượng tồn kho xăng dầu năm 2025 duy trì ở mức khoảng 1,7 triệu m³/tấn, bảo đảm yêu cầu dự trữ lưu thông theo quy định. Các số liệu này cho thấy nguồn cung xăng dầu cho thị trường trong nước năm 2025 cơ bản ổn định, không xảy ra tình trạng thiếu hụt, gián đoạn kéo dài như giai đoạn trước.

Để bảo đảm nguồn cung, Bộ Công Thương cũng chỉ đạo các nhà máy lọc dầu trong nước chủ động trong mọi phương diện nhằm duy trì hoạt động ổn định, cung cấp đủ nguồn hàng theo các hợp đồng đã ký với thương nhân đầu mối. Đồng thời, yêu cầu công bố, công khai cụ thể kế hoạch và khả năng sản xuất, cung ứng xăng dầu theo từng tháng, từng quý để doanh nghiệp đầu mối chủ động xây dựng kế hoạch nhập khẩu sớm, bảo đảm cân đối đủ nguồn hàng cho thị trường trong nước.

Song song với việc bảo đảm nguồn cung, công tác chấn chỉnh hệ thống phân phối xăng dầu được triển khai mạnh mẽ trong năm 2025. Bộ Công Thương đã tăng cường kiểm tra, giám sát việc tuân thủ các điều kiện kinh doanh xăng dầu của doanh nghiệp theo quy định pháp luật, ban hành nhiều quyết định kiểm tra việc chấp hành các quy định trong hoạt động kinh doanh xăng dầu.

Kết quả, trong năm 2025, cơ quan quản lý đã tước giấy xác nhận của 8 thương nhân phân phối, thu hồi 1 giấy xác nhận của thương nhân đầu mối và 8 giấy xác nhận của thương nhân phân phối. Ngoài ra, có 1 thương nhân đầu mối và 16 thương nhân phân phối hết hạn giấy xác nhận, không đủ điều kiện tiếp tục hoạt động. Đồng thời, 8 thương nhân phân phối bị xử phạt hành chính do vi phạm điều kiện kinh doanh xăng dầu.

Đến hết năm 2025, cả nước có 26 thương nhân đầu mối xăng dầu mặt đất, 5 thương nhân nhiên liệu bay và 252 thương nhân phân phối xăng dầu đang hoạt động. Việc chấn chỉnh hệ thống phân phối góp phần lành mạnh hóa thị trường, nâng cao kỷ cương pháp luật và bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia. Các thương nhân được yêu cầu thực hiện nghiêm chế độ báo cáo trên Hệ thống quản lý xăng dầu quốc gia, tuân thủ quy định về xuất hóa đơn điện tử cho từng lần bán hàng, qua đó tăng cường tính minh bạch và trách nhiệm trong hoạt động kinh doanh.

Điều hành giá linh hoạt, hoàn thiện thể chế góp phần ổn định thị trường

Năm 2025, Bộ Công Thương tiếp tục phối hợp chặt chẽ với Bộ Tài chính trong công tác điều hành giá xăng dầu theo chu kỳ 7 ngày/lần, bảo đảm giá trong nước bám sát diễn biến giá thế giới. Trong năm, giá xăng dầu đã trải qua 54 kỳ điều chỉnh, với số lần tăng - giảm đan xen, phản ánh sát diễn biến cung cầu thị trường.

Theo Cục trưởng Trần Hữu Linh, so với đầu năm 2025, đến kỳ điều hành ngày 31/12/2025, giá các mặt hàng xăng dầu đều giảm từ 6% đến hơn 17%. Cụ thể, xăng E5 RON92 giảm 8,07% (1.619 đồng/lít), xăng RON95-III giảm 8,82% (1.829 đồng/lít), dầu Diesel giảm 8,00% (1.500 đồng/lít), trong khi dầu Madut giảm sâu nhất, 17,11%. So với cùng kỳ năm 2024, mức giá xăng dầu cuối năm 2025 cũng ở mức thấp.

Cục trưởng nhấn mạnh: “Năm 2025, công tác điều hành của Bộ Công Thương đạt nhiều kết quả tích cực, giá xăng dầu giảm mạnh và đến tháng 12 ghi nhận mức giảm sâu nhất trong nhiều năm, với mặt bằng giá ở mức thấp hiếm thấy.”

Với mặt bằng giá như vậy, trong năm 2025, cơ quan điều hành chưa phải sử dụng đến các biện pháp bình ổn giá theo quy định. Việc điều hành giá xăng dầu linh hoạt, bám sát thị trường đã có tác động tích cực đến phát triển kinh tế - xã hội, góp phần giảm áp lực chi phí cho doanh nghiệp, hỗ trợ người dân và thực hiện mục tiêu kiểm soát lạm phát, bảo đảm hài hòa lợi ích giữa các chủ thể kinh doanh và người sử dụng xăng dầu.

Cùng với công tác điều hành giá, năm 2025 ghi nhận nhiều nỗ lực trong xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về kinh doanh xăng dầu. Bộ Công Thương đã hoàn thiện và trình Chính phủ Nghị định mới về kinh doanh xăng dầu theo hướng cơ chế thị trường; ban hành Thông tư số 50/2025/TT-BCT quy định lộ trình áp dụng tỷ lệ phối trộn nhiên liệu sinh học với nhiên liệu truyền thống tại Việt Nam; xây dựng đặc điểm kinh tế - kỹ thuật của mặt hàng xăng, dầu, etanol nhiên liệu để thực hiện kê khai giá; đồng thời ban hành danh sách các thương nhân kinh doanh xăng dầu thực hiện kê khai giá tại Bộ Công Thương.

Theo báo cáo tại hội nghị, trong lĩnh vực chuyển đổi số, hệ thống quản lý xăng dầu quốc gia tiếp tục được nâng cấp. Các thương nhân được hướng dẫn tạo tài khoản, thực hiện gửi báo cáo điện tử, kết nối dữ liệu với Bộ Công Thương nhằm giảm thiểu thủ tục giấy tờ và tiến tới kết nối với cơ sở dữ liệu quốc gia. Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý góp phần nâng cao hiệu quả giám sát, tăng tính minh bạch và kịp thời phát hiện các dấu hiệu bất thường trên thị trường.

Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác bảo đảm nguồn cung và điều hành thị trường xăng dầu năm 2025 vẫn đối mặt với một số khó khăn, hạn chế, trong đó có yếu tố khách quan, thiên tai, bão lũ tại khu vực miền Trung đã ảnh hưởng đến tiến độ giao hàng, làm tăng chi phí lưu tàu và vận chuyển.

Song, với sự chỉ đạo quyết liệt của Chính phủ, sự phối hợp chặt chẽ giữa các bộ, ngành, địa phương và cộng đồng doanh nghiệp, thị trường xăng dầu năm 2025 vẫn duy trì được sự ổn định cần thiết, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong bối cảnh nhiều biến động.

Những kết quả đạt được trong năm 2025 đã tạo nền tảng quan trọng cho công tác bảo đảm nguồn cung và điều hành thị trường xăng dầu trong năm 2026, hướng tới mục tiêu xây dựng thị trường minh bạch, ổn định và vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, góp phần bảo đảm an ninh năng lượng và phát triển kinh tế bền vững.