Thực hiện Nghị quyết 26-NQ/TW: Đẩy mạnh xúc tiến, nâng tầm thương hiệu du lịch

Động lực tăng trưởng mới của đất nước

Trên thế giới, cạnh tranh điểm đến đang diễn ra hết sức gay gắt. Hầu hết các quốc gia đều chủ động xây dựng chiến lược dài hạn, tái cấu trúc thị trường và sản phẩm, đầu tư bài bản nguồn lực, đồng thời chuyển đổi mạnh mẽ phương thức xúc tiến theo hướng xanh, thông minh và bền vững.

Trong xu thế đó, Nghị quyết số 26-NQ/TW đã xác định du lịch là ngành kinh tế mũi nhọn, là động lực tăng trưởng mới của đất nước; chuyển mạnh từ phát triển theo số lượng sang chất lượng, giá trị gia tăng cao, hình thành hệ sinh thái kinh tế tổng hợp liên ngành, liên vùng dựa trên nền tảng khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số. Cùng với đó, Nghị quyết số 80-NQ/TW về phát triển văn hóa Việt Nam tạo dựng nền tảng để văn hóa trở thành nguồn lực sáng tạo to lớn, góp phần nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm du lịch Việt Nam. 

Đặc biệt, theo Cục trưởng Cục Du lịch Quốc gia Việt Nam - ông Nguyễn Trùng Khánh, kịch bản phát triển ngành du lịch gắn với mục tiêu tăng trưởng hai con số năm 2026 xác định ngành du lịch phấn đấu đón khoảng 25-27 triệu lượt khách quốc tế, phục vụ 150-153 triệu lượt khách du lịch nội địa. Tổng thu từ khách du lịch đạt khoảng 1.125-1.250 nghìn tỷ đồng, góp phần thực hiện mục tiêu tăng trưởng GDP cả nước năm 2026 phấn đấu từ 10% trở lên.

Xa hơn, giai đoạn 2027-2030, ngành du lịch bám sát mục tiêu cụ thể đến năm 2030 tại Nghị quyết số 26-NQ/TW: đóng góp trực tiếp từ 10-12% GDP, giữ vững vị thế là nhóm hàng đầu khu vực Đông Nam Á về quy mô và tốc độ tăng trưởng; phấn đấu đón 45-50 triệu lượt khách quốc tế, phục vụ khoảng 160 triệu lượt khách nội địa, đặt trọng tâm vào thị trường khách chi tiêu cao, lưu trú dài ngày. Tổng thu từ khách du lịch đạt 80-90 tỷ USD.

Những mục tiêu của Nghị quyết 26-NQ/TW và Nghị quyết 80-NQ/TW đề ra đặt công tác xúc tiến, quảng bá trước yêu cầu đổi mới căn bản về tư duy và phương thức tiếp cận. Thay vì chỉ khai thác tài nguyên sẵn có để giới thiệu điểm đến, xúc tiến cần hướng tới kiến tạo giá trị, lấy văn hóa, con người, trải nghiệm và tính sáng tạo làm lợi thế cạnh tranh cốt lõi, qua đó gia tăng giá trị trải nghiệm và đáp ứng sự đa dạng về thị hiếu của du khách.

Theo đó, xúc tiến quảng bá được xác định là mũi nhọn mở đường, khai mở đột phá. Trọng tâm trước hết là xây dựng Chương trình xúc tiến du lịch quốc gia trong giai đoạn mới, hoàn thiện khung chương trình dài hạn theo tinh thần Nghị quyết số 26-NQ/TW, Nghị quyết số 80-NQ/TW của Bộ Chính trị và Nghị quyết số 263/NQ-CP của Chính phủ.

Điểm đáng chú ý là xúc tiến sẽ phải gắn chặt hơn với việc xác định danh mục thị trường mục tiêu, phân khúc khách có khả năng chi trả cao, lưu trú dài ngày và định hướng tái định vị thương hiệu du lịch Việt Nam. Đây là sự thay đổi quan trọng từ cách tiếp cận thiên về quảng bá rộng sang xúc tiến có trọng tâm, hướng đến những thị trường và nhóm khách có khả năng tạo giá trị gia tăng cao.

Cùng với xác định thị trường, cơ chế điều phối và huy động nguồn lực cũng cần được phân vai rõ ràng. Cơ quan du lịch quốc gia định vị thương hiệu và điều phối các chiến dịch lớn; các bộ, ngành phối hợp tháo gỡ chính sách về thị thực, kết nối hàng không, xúc tiến thương mại, ngoại giao; địa phương chủ động kiến tạo sản phẩm, hạ tầng điểm đến; doanh nghiệp giữ vai trò chủ thể thị trường, trực tiếp thương mại hóa sản phẩm.

Ngoài ra, Hiệp hội kết nối cộng đồng doanh nghiệp, trong khi cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài hỗ trợ nắm bắt thị trường. Đồng thời, nghiên cứu cơ chế giao các địa phương trọng điểm chủ trì xúc tiến tại một số thị trường quốc tế phù hợp.

Mở rộng thị trường và xúc tiến

Thứ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch - ông Hồ An Phong nhấn mạnh, trong bối cảnh triển khai Nghị quyết số 26-NQ/TW của Bộ Chính trị và Nghị quyết số 263/NQ-CP của Chính phủ, ngành du lịch cần tiếp tục đổi mới phương thức phát triển, chuyển mạnh từ tư duy tăng trưởng về số lượng sang chú trọng chất lượng, giá trị gia tăng và hiệu quả.

Hoạt động lữ hành, phát triển sản phẩm, mở rộng thị trường và xúc tiến, quảng bá cần được triển khai đồng bộ, gắn kết chặt chẽ với nhau, tránh tình trạng mỗi địa phương, mỗi đơn vị thực hiện riêng lẻ, thiếu liên kết. Từ góc độ thị trường, yêu cầu này đặt doanh nghiệp lữ hành vào vị trí mới. Lữ hành không chỉ đơn thuần tổ chức chuyến đi mà phải chủ động nghiên cứu thị trường, tham gia kiến tạo sản phẩm và tổ chức các chuỗi giá trị.

Bên cạnh đó, sản phẩm du lịch phải xuất phát từ nhu cầu của từng thị trường và lợi thế của điểm đến, đồng thời kết nối với hệ thống vận chuyển, lưu trú, dịch vụ và các sản phẩm bổ trợ để hình thành những chương trình có khả năng vận hành, bán và phục vụ khách hiệu quả. Theo đó, hoạt động quảng bá cần xác định rõ thị trường, phân khúc khách và sản phẩm phù hợp; đồng thời phải gắn với doanh nghiệp, đường bay, tour tuyến và năng lực cung ứng thực tế của điểm đến. Xúc tiến không chỉ dừng ở tổ chức sự kiện mà phải tạo kết nối để hình thành sản phẩm, mở rộng thị trường và chuyển hóa thành dòng khách, doanh thu và giá trị cho du lịch.

Muốn vậy, liên kết trở thành một điều kiện quan trọng. Các địa phương, doanh nghiệp và những ngành, lĩnh vực liên quan, nhất là hàng không, giao thông, văn hóa, thương mại và nông nghiệp, cần tăng cường phối hợp để hình thành các chuỗi sản phẩm có khả năng cạnh tranh và đáp ứng nhu cầu của từng thị trường. Xúc tiến cũng cần có trọng tâm, trọng điểm, tránh trùng lặp, dàn trải; đồng thời chú trọng xây dựng và quảng bá thương hiệu quốc gia, thương hiệu điểm đến và thương hiệu sản phẩm một cách thống nhất. 

Trong quá trình này, thương hiệu cần được nhìn nhận như một cấu phần của chiến lược mở thị trường. Quảng bá sản phẩm, điểm đến phải đặt trong hình ảnh chung của thương hiệu du lịch Việt Nam, đồng thời xác định rõ địa chỉ, nguồn gốc và giá trị của sản phẩm. Việc mỗi địa phương truyền thông theo một cách riêng, thiếu sự thống nhất về hình ảnh và thông điệp của du lịch Việt Nam cần được hạn chế.

Đặc biệt, nghiên cứu thị trường cần đi sâu hơn vào đặc điểm, nhu cầu và khả năng chi trả của từng nhóm khách để xây dựng sản phẩm phù hợp. Bên cạnh các thị trường truyền thống, những phân khúc có khả năng tạo giá trị gia tăng như du lịch chăm sóc sức khỏe, du lịch chữa bệnh, du lịch nông nghiệp, du lịch cộng đồng cần được chú trọng, đồng thời tăng cường kết nối xúc tiến với hàng không và doanh nghiệp cung ứng dịch vụ.

Chuyển đổi số vì thế không còn là một nội dung bổ trợ mà trở thành một bộ phận của toàn bộ chuỗi hoạt động du lịch, từ nghiên cứu thị trường, xây dựng sản phẩm, quảng bá, tiếp thị đến bán hàng và quản trị. Công tác xúc tiến cần tăng cường ứng dụng dữ liệu, các nền tảng số và công nghệ mới để xác định đúng thị trường, tiếp cận đúng khách hàng và đánh giá hiệu quả của từng hoạt động.

Xu hướng chuyển từ quảng bá theo mô hình B2B sang tăng cường tiếp cận trực tiếp người tiêu dùng B2C cũng đòi hỏi doanh nghiệp và điểm đến phải làm chủ tốt hơn các công cụ số. Cùng với đó là yêu cầu xây dựng hệ thống dữ liệu và cơ chế chia sẻ dữ liệu giữa cơ quan quản lý, địa phương và doanh nghiệp, phục vụ điều hành, nghiên cứu thị trường và xúc tiến.

Như vậy, xúc tiến du lịch trong giai đoạn mới đang được đặt trong một chuỗi giá trị rộng hơn, nơi dữ liệu giúp nhận diện thị trường, sản phẩm đáp ứng nhu cầu, hàng không và hạ tầng tạo khả năng tiếp cận, doanh nghiệp thương mại hóa sản phẩm, còn hoạt động quảng bá đóng vai trò kết nối và mở rộng thị trường. Đây cũng là cách tiếp cận phù hợp với mục tiêu đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn theo tinh thần Nghị quyết 26-NQ/TW: không chỉ tăng số lượng khách mà hướng tới nâng chất lượng tăng trưởng, tăng giá trị gia tăng, kéo dài thời gian lưu trú, nâng mức chi tiêu và gia tăng khả năng quay trở lại của du khách.

Thứ trưởng Hồ An Phong đề nghị các cơ quan quản lý nhà nước, địa phương, hiệp hội và doanh nghiệp tiếp tục phát huy tinh thần “Đổi mới - Liên kết - Nâng tầm” trong hoạt động lữ hành và “Đổi mới - Hợp lực - Bứt phá” trong xúc tiến, quảng bá; tăng cường phối hợp, phân định rõ vai trò, trách nhiệm và chủ động huy động các nguồn lực để triển khai hiệu quả nhiệm vụ phát triển du lịch trong năm 2027 và giai đoạn tiếp theo.