Góp ý Dự thảo Luật Dầu khí (sửa đổi): Tập trung vào cơ chế, chính sách đặc thù của ngành dầu khí

	Bộ trưởng Nguyễn Hồng Diên: Xây dựng Luật Dầu khí (sửa đổi) cải thiện mức độ hấp dẫn của môi trường đầu tư
	Luật Dầu khí (sửa đổi) cải thiện mức độ hấp dẫn của môi trường đầu tư
	Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về Luật Dầu khí (sửa đổi): 6 nhóm chính sách sẽ giải quyết những vấn đề gì?

Nhiều ý kiến, đề xuất

Phát biểu khai mạc Hội thảo, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Quốc hội - Vũ Hồng Thanh - cho biết, sau gần 30 năm hoạt động, Luật Dầu khí đã trải qua 3 lần sửa đổi. Tại Kỳ họp thứ 3, Quốc hội khóa XV đã có 90 ý kiến của các đại biểu quốc hội tham gia thảo luận tại tổ, 23 ý kiến tham gia thảo luận tại nghị trường. Trên cơ sở ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội, Thường trực Ủy ban Kinh tế đã phối hợp với Cơ quan soạn thảo (Bộ Công Thương) và các cơ quan, tổ chức có liên quan tiếp thu, chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo Luật.

“Hội thảo lần này nhằm tiếp tục lắng nghe ý kiến đóng góp vào dự thảo Luật đã được tiếp thu, chỉnh lý để tiếp tục hoàn chỉnh, trình Quốc hội để khi ban hành Luật đi vào thực tế, giải quyết vướng mắc, cải thiện môi trường đầu tư, tăng cường thu hút nguồn lực, tạo khung pháp lý hoàn chỉnh, đồng bộ để thúc đẩy và phát triển hoạt động dầu khí”- Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Quốc hội nhấn mạnh.

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Quốc hội Vũ Hồng Thanh phát biểu khai mạc hội thảo

Chia sẻ tại hội thảo, Thứ trưởng Bộ Công Thương Đặng Hoàng An cũng nhắc lại một số nội dung trong những phiên thảo luận trước đó, đồng thời trình bày sơ lược dự thảo mới nhất Luật Dầu khí (sửa đổi) ngày 29/7/2022, đồng thời nhấn mạnh những điểm mới trong dự thảo như: Xây dựng thêm cơ chế ưu đãi để thu hút đầu tư vào ngành dầu khí; tăng cường phân cấp phân quyền; áp dụng Luật Dầu khí và các Luật liên quan, đảm bảo tính thống nhất và đồng bộ của pháp luật; bổ sung thêm trách nhiệm về giám sát, kiểm tra của các Bộ, ngành liên quan…

Nêu ý kiến về Dự thảo Luật Dầu khí (sửa đổi), bà Huỳnh Thị Phúc - Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu - chỉ ra, hiện nay hoạt động ngành dầu khí có 3 giai đoạn gồm thượng nguồn (thăm dò, khai thác), trung nguồn (sản xuất) và hạ nguồn (thương mại). Tuy nhiên, hiện Luật Dầu khí mới chỉ tập trung vào hoạt động điều tra cơ bản và khai thác, thăm dò dầu khí, chưa đề cập đến nội dung về công nghiệp sản xuất, lọc hóa dầu. “Trong khi đó, Nghị quyết 55-NQ/TW có đề cập đến và ưu tiên phát triển những lĩnh vực này. Do vậy cần luật hóa 2 nội dung này vào Dự thảo luật”- bà Huỳnh Thị Phúc đề xuất.

Theo đó, đã có 13 ý kiến đóng góp trực tiếp tại Hội thảo, các đại biểu đều khẳng định tính cấp thiết phải sửa đổi Luật Dầu khí và đánh giá cao dự thảo Luật mới nhất đã cơ bản tích hợp được các ý kiến, đáp ứng được các mục tiêu đề ra. Các đại biểu cũng thảo luận, góp ý điều chỉnh một số nội dung nhằm tiếp tục cụ thể hóa, làm rõ hơn, hoàn chỉnh nội dung dự thảo Luật, như: Phạm vi điều chỉnh, ưu đãi đầu tư, cơ chế chính sách đặc thù, chính sách tận thu, dự án chuỗi trong dầu khí, sử dụng ngôn ngữ trong hợp đồng dầu khí, phân cấp phân quyền, làm rõ trách nhiệm của các cơ quan quản lý, vấn đề quốc phòng, an ninh,…

Tiếp tục hoàn thiện để trình Quốc hội xem xét

Tiếp thu và giải trình ý kiến các đại biểu, Thứ trưởng Đặng Hoàng An nhấn mạnh, qua ý kiến của các đại biểu, nhiều vấn đề đã được Cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp thu và bổ sung như: về áp dụng Luật Dầu khí và các luật có liên quan; điều tra cơ bản về dầu khí; lựa chọn nhà thầu ký kết hợp đồng dầu khí; hoạt đồng dầu khí, về ưu đãi trong hoạt động dầu khí; chức năng, nhiệm vụ, quyền và nghĩa vụ của Tập đoàn Dầu khí Việt Nam (PVN); quản lý nhà nước về dầu khí...

Thứ trưởng nêu cụ thể, Dự thảo Luật đã được rà soát hoàn thiện, bảo đảm sự thống nhất, tương thích, đồng bộ của dự án Luật này với hệ thống pháp luật hiện hành và các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên, phù hợp với thông lệ công nghiệp dầu khí quốc tế.

Đối với một số ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội đề nghị bổ sung vào phạm vi điều chỉnh của dự án Luật hoạt động dầu khí trung và hạ nguồn. Về vấn đề này, Thứ trưởng Đặng Hoàng An cho biết, cơ quan chủ trì soạn thảo xin được báo cáo lý do dự án Luật không điều chỉnh hoạt động dầu khí trung và hạ nguồn.

Thứ trưởng Đặng Hoàng An phát biểu tại hội nghị

Thứ trưởng lý giải, các hoạt động dầu khí thượng nguồn mới chỉ có những đặc thù cần thiết phải quy định trong Luật chuyên ngành (thực tế đang được quy định tại Luật Dầu khí hiện hành). “Trong khi đó, các hoạt động dầu khí trung và hạ nguồn (bao gồm vận chuyển, xử lý, chế biến dầu khí) hiện nay đang được điều chỉnh bởi hệ thống pháp luật có liên quan như Luật Đầu tư, Luật Xây dựng, Luật Bảo vệ môi trường, Luật Đất đai,…; trong quá trình triển khai cơ bản không gặp vướng mắc, không cần quy định trong Luật chuyên ngành”- Thứ trưởng Đặng Hoàng An nêu.

Liên quan tới các dự án theo chuỗi là những trường hợp rất đặc thù, phải xây dựng một chuỗi các hạng mục công trình đồng bộ để phát triển mỏ, khai thác sản phẩm dầu khí thượng nguồn, vận chuyển về bờ, xử lý chất lượng sản phẩm dầu thô và khí thiên nhiên trước khi xuất bán thương mại cho các hộ tiêu thụ được thực hiện theo trình tự, thủ tục theo quy định của Luật Dầu khí.

Theo đó, nhằm bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ về thời gian và tiến độ, nâng cao hiệu quả kinh tế, khuyến khích các nhà thầu bỏ vốn đầu tư lớn để thực hiện các dự án thành phần liên quan mật thiết với nhau. “Về nội dung này, trên cơ sở ý kiến của vị đại biểu Quốc hội tại Hội thảo, Cơ quan chủ trì soạn thảo sẽ phối hợp với Cơ quan chủ trì thẩm tra tiếp tục hoàn thiện, báo cáo Chính phủ thông qua để trình Quốc hội”, Thứ trưởng Đặng Hoàng An thông tin.

Phát biểu chỉ đạo Hội thảo Phó Chủ tịch Quốc hội - Nguyễn Đức Hải - khẳng định, đây là một luật chuyên ngành khó, muốn đi sâu cần phải có sự nghiên cứu kỹ, đặc biệt là có ý kiến của các chuyên gia, cơ quan quản lý trực tiếp, những doanh nghiệp làm trong ngành Dầu khí.

“Đề nghị Ủy ban Kinh tế, Bộ Công Thương và các cơ quan hữu quan tiếp tục tiếp thu, lấy ý kiến, đặc biệt là của các chuyên gia, viện nghiên cứu,… để giải quyết ổn thỏa tất cả các vướng mắc, khẩn trương hoàn hiện dự thảo Luật, dự thảo Báo cáo tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo Luật và Báo cáo một số vấn đề lớn về việc tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo Luật bảo đảm tiến độ, chất lượng, báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại phiên họp thứ 14 (tháng 8/2022) để trình Quốc hội xem xét, thông qua tại Kỳ họp thứ 4 (tháng 10/2022)” - Phó Chủ tịch Quốc hội nêu rõ.