Đề xuất bổ sung cơ chế linh hoạt với nhóm dự án có tính đặc thù

Chiều ngày 28/11, Quốc hội tiến hành thảo luận tại hội trường về Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn (sửa đổi). 

Đại biểu Nguyễn Hoàng Bảo Trân - đoàn TP. Hồ Chí Minh nêu một số vấn đề còn vướng mắc, đồng thời kiến nghị hoàn thiện một số nội dung quan trọng trong dự thảo luật.  

Thứ nhất về tính đồng bộ giữa các loại quy hoạch. Một trong những vướng mắc lớn nhất là sự thiếu thống nhất giữa quy hoạch chung, quy hoạch phân khu và quy hoạch chi tiết, thiếu quá trình triển khai dự án đầu tư bị kéo dài.

“Nhiều địa phương phản ánh tình trạng quy hoạch chờ quy hoạch, dự án không thể triển khai vì phải chờ các quy hoạch khác nhau được phê duyệt hoặc hoàn chỉnh”, đại biểu nêu.

Thứ hai là quy hoạch nông thôn còn nặng về hình thức, thiếu tính khả thi tại nhiều xã, đặc biệt là vùng nông thôn phát triển nhanh, quy hoạch chung xây dựng xã và quy hoạch nông thôn mới, không theo kịp sự thay đổi dân cư, sản xuất và đất đai.

Điều này làm xuất hiện tình trạng quy hoạch treo, đất nông nghiệp, xen kẽ trong khu dân cư hoặc không bố trí được đất cho dịch vụ thương mại. Nhiều xã không có nguồn lực để lập, điều chỉnh quy hoạch dẫn đến hồ sơ thiếu tính cập nhật, khó áp dụng trong quản lý đầu tư và cấp phép xây dựng.

Thứ ba đó là quy định bắt buộc lập quy hoạch chi tiết 1/500 chưa phù hợp trong một số trường hợp. Một vướng mắc đang gây nhiều khó khăn là yêu cầu phải lập quy hoạch chi tiết 1/500 ngay cả đối với những dự án có tính chất hạ tầng kỹ thuật rất đặc thù.

Đại biểu phân tích, đối với các dự án xây dựng thông thường trong đô thị, việc lập 1/500 là cần thiết. Tuy nhiên, trên thực tế nhiều dự án kỹ thuật đặc biệt, hệ thống kho xăng dầu, kho dự trữ năng lượng quốc gia, kho khí thiên nhiên hóa lỏng, kho hóa chất vốn đã có yêu cầu rất chặt chẽ theo quy chuẩn phòng cháy chữa cháy, an toàn kỹ thuật và khoảng cách ly lại phải nộp hồ sơ 1/500 theo thủ tục chung.

Điển hình quyết định 861 ngày 18 tháng 7 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch hạ tầng dự trữ cung ứng xăng dầu quốc gia, trong đó cho phép triển khai nhiều dự án kho xăng dầu trọng điểm.

Tuy nhiên, quá trình thực hiện ở các địa phương cho thấy việc áp dụng cứng nhắc quy định lập quy hoạch chi tiết 1/500 đã tạo ra độ trễ đáng kể trong chuẩn bị đầu tư trong khi phần lớn các hạng mục công trình loại dự án này đã được ràng buộc bởi hệ thống tiêu chuẩn quy chuẩn rất chi tiết không gian sắp đạt công trình gần như đóng theo yêu cầu an toàn kỹ thuật.

Đại biểu đề nghị, dự thảo luật cần bổ sung cơ chế linh hoạt hơn đối với nhóm dự án có tính đặc thù kỹ thuật cao. Việc này không làm giảm đi mức độ quản lý nhà nước mà ngược lại sẽ loại bỏ thủ tục chồng chéo đảm bảo tiến độ triển khai các dự án phục vụ an ninh năng lượng quốc gia.

Nguồn hình: Quốc hội