Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền liên quan đến vật liệu nổ công nghiệp

Phân cấp, phân quyền gắn với trách nhiệm cụ thể

Tại Hội nghị phổ biến, quán triệt Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ (Luật số 42/2024/QH15) và các văn bản hướng dẫn Luật về vật liệu nổ công nghiệp và tiền chất thuốc nổ do Bộ Công Thương tổ chức mới đây tại thành phố Đà Nẵng, nhiều đơn vị, Sở Công Thương địa phương đã kiến nghị liên quan đến việc thẩm định, cấp phép và thực hiện thủ tục hành chính có liên quan đến vật liệu nổ công nghiệp.

Trong đó, đáng chú ý, nhiều doanh nghiệp, Sở Công Thương đề xuất tăng cường phân cấp cho địa phương.

Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền cho địa phương trong quản lý, cấp phép liên quan đến vật liệu nổ công nghiệp (Ảnh minh họa)

Ông Phạm Duy Thanh, Phó Giám đốc Sở Công Thương tỉnh Quảng Ninh cho biết, ngành khai khoáng chiếm 16% đến 20% GRDP toàn tỉnh, đóng góp 35% đến 40% tổng ngân sách tỉnh. Vì vậy, việc sử dụng vật liệu nổ công nghiệp có vai trò đặc biệt quan trọng, quyết định đến hiệu quả và tiến độ triển khai các dự án.

Trên địa bàn tỉnh hiện có 1 đơn vị sản xuất, 2 đơn vị kinh doanh, 22 đơn vị sử dụng vật liệu nổ công nghiệp, 66 kho bảo quản với sức chứa 2.000 tấn, quy mô lớn nhất cả nước.

Hàng năm, tỉnh Quảng Ninh sử dụng khoảng 65.000 đến 75.000 tấn vật liệu nổ công nghiệp, từ 20 triệu đến 25 triệu kíp, chiếm bình quân 50% lượng sử dụng toàn quốc; thực hiện từ 15.000 đến 25.000 vụ nổ.

Cũng vì vai trò quan trọng của vật liệu nổ công nghiệp, công tác quản lý vật liệu này được tỉnh Quảng Ninh đặc biệt quan tâm và thời gian qua đều đảm bảo an toàn. Theo đại diện Sở Công Thương Quảng Ninh, kết quả này có sự đóng góp rất quan trọng của hệ thống văn bản pháp luật quy định về hoạt động, sử dụng vật liệu nổ.

Ông Phạm Duy Thanh cho rằng, từ thực tiễn triển khai tại địa bàn, để triển khai hiệu quả hơn Luật 42/2024/QH15, cần tiếp tục tăng cường phân cấp cho địa phương trong việc thẩm định, cấp phép, huấn luyện, sát hạch và các thủ tục hành chính có liên quan đến vật liệu nổ công nghiệp.

Ông Phạm Duy Thanh, Phó Giám đốc Sở Công Thương tỉnh Quảng Ninh

“Việc phân cấp rõ ràng sẽ giúp gắn trách nhiệm quản lý nhà nước với tình hình thực tiễn phát sinh tại địa phương, tạo điều kiện chủ động trong công tác quản lý và xử lý các tình huống cụ thể tại cơ sở”, Phó Giám đốc Sở Công Thương tỉnh Quảng Ninh Phạm Duy Thanh nói.

Cũng đề xuất đẩy mạnh phân cấp, phân quyền hơn cho địa phương, Sở Công Thương tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu kiến nghị Bộ Công Thương xem xét, bổ sung quy định cho phép Sở Công Thương địa phương được thuê đơn vị có chức năng tổ chức huấn luyện kỹ thuật an toàn vật liệu nổ công nghiệp cho các đối tượng liên quan và quy trình, thủ tục thực hiện đối với trường hợp này.

Bộ Công Thương sẽ phân cấp, phân quyền tối đa cho địa phương

Theo Sở Công Thương tỉnh Bình Định, việc ban hành văn bản dưới Luật gồm Nghị định 181/2024/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ về vật liệu nổ công nghiệp và tiền chất nổ; và Thông tư 23/2024/TT-BCT của Bộ Công Thương quy định về quản lý, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất nổ thuộc thẩm quyền của Bộ Công Thương là rất kịp thời và sát thực tiễn.

Đại diện Sở Công Thương tỉnh Bình Định đánh giá cao việc trong Nghị định 181 và Thông tư 23 đã đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong công tác quản lý, cấp phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp và quy định rõ vai trò, trách nhiệm của “Người quản lý” vật liệu nổ công nghiệp của tổ chức, doanh nghiệp.

Bên cạnh đó, đã điều chỉnh thành phần hồ sơ trong công tác cấp giấy chứng nhận huấn luyện an toàn vật liệu nổ công nghiệp, tạo thuận lợi cho cơ quan quản lý và các doanh nghiệp trong triển khai thực hiện các thủ tục hành chính và quản lý vật liệu nổ công nghiệp.

Thứ trưởng Trương Thanh Hoài tại Hội nghị quán triệt Luật, các văn bản dưới Luật về sử dụng vật liệu nổ công nghiệp

Trao đổi về nội dung này, Thứ trưởng Bộ Công Thương Trương Thanh Hoài cho biết, theo tinh thần chỉ đạo của Bộ Chính trị, Trung ương, Thủ tướng Chính phủ, Bộ Công Thương sẽ tăng cường công tác phân cấp, phân quyền.

"Trong giai đoạn tới đây sẽ phân cấp, phân quyền tối đa cho địa phương. Trước mắt, trong tháng 7/2025 sẽ phân cấp khoảng 50% thủ tục hành chính cho các địa phương", Thứ trưởng Trương Thanh Hoài nói và đề nghị các địa phương, các Sở Công Thương phối hợp với các đơn vị, chức danh của Bộ Công Thương chuẩn bị các nguồn lực để nhận chuyển giao các nội dung phân cấp từ Bộ Công Thương về các địa phương phù hợp với mô hình 2 cấp (cấp tỉnh và cấp xã).